“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”

  规划，是以确定性去应对不确定性。当今世界充满了不确定性，“黑天鹅”“灰犀牛”时有发生。科学规划、避免失误、严防折腾殊为不易。面对“逝者如斯夫”的自然时间，确定性何来？面对“有时穿过尘埃，有时穿过泥泞”的历史时间，确定性何以成为可能？

  一份答案，在紧锣密鼓推进的立法进程里。

  国家发展规划法草案近日首次提请全国人大常委会会议审议；随之，草案公开征求意见。全过程人民民主的这一实践，目标是要将长期形成的制度安排，以法律形式固定下来。

  有人会问：党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施，这已是实践惯例，为何还要立法？

  “法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题”。法治护航，“政策驱动”向“法治驱动”的每一步迈进，着眼的是规划权威性、规范性、传导性的再增强，指向的是治理体系和治理能力现代化的再提升。往深里看，它彰显的是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

  这也是进一步全面深化改革的题中之义。党的二十届三中全会《决定》对健全国家经济社会发展规划制度体系作出系统安排。高质量发展和高效能治理相辅相成、互为成就，法治是其中关键一环。

  一份答案，在冒风雪、顶烈日、踏泥泞的步履中。

  守的是人民江山，谋的是人民幸福，规划字斟句酌，说到底为的是人民的衣食冷暖。正定的“人才经”、福州的“3820”战略工程、浙江的“八八战略”、上海的“五个中心”建设……从地方到中央，行走万里河山、胸怀“国之大者”。每到一地，千头万绪，习近平总书记总以调研破题。

  脚步丈量国情，笃守人民至上，中国共产党人的精神底色，也是这位“黄土地的儿子”矢志不移的坚守。

  知民情、汇民智、聚民力，“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。今天，以人民为中心的发展思想牵引着国家发展规划的书写，融汇于中国式现代化的浩荡征程。

  “要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。”座谈会上总书记的殷切叮嘱，明确了规划的价值坐标，让发展添了民生温度。纵使山积九仞、路转千盘，百年大党不会忘记为什么出发。

  历史长河中，“规划先行”的思想文脉早有沉淀。“凡事预则立，不预则废”“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井”，数千年形成的民族特质融入寻常，日用而不觉。

  新时代新征程，为绵延的传统文化注入了新的生命力。我们吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十四亿多中国人民聚合的磅礴之力，“有目标、有规划、有战略”，正“一步一个脚印扎扎实实向前推进”。